严格教师准入 严禁提前教学 加速学前教育立法——​国务院关于学前教育事业革新和生长情况的陈诉

本文摘要：国务院关于学前教育事业革新和生长情况的陈诉——2019年8月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次集会上教育部部长 陈宝生全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会陈诉学前教育事业革新和生长情况，请予审议。党中央、国务院高度重视学前教育事业。 党的十九大提出，要在“幼有所育上不停取得新希望”。

国务院关于学前教育事业革新和生长情况的陈诉——2019年8月22日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次集会上教育部部长　陈宝生全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向全国人大常委会陈诉学前教育事业革新和生长情况，请予审议。党中央、国务院高度重视学前教育事业。

党的十九大提出，要在“幼有所育上不停取得新希望”。习近平总书记就学前教育革新生长多次作出重要指挥，2018年7月，习近平总书记主持中央全面深化革新委员会集会，审议通过了《关于学前教育深化革新规范生长的若干意见》，明确指出推动学前教育深化革新规范生长，是党和政府为老黎民办实事的重要民生工程。2018年5月，李克强总理听取了教育部关于学前教育事情的汇报，指出要多渠道增加学前教育资源供应。

在今年的《政府事情陈诉》中，李克强总理进一步强调无论是公办还是民办幼儿园，只要切合宁静尺度、收费合理、家长放心，政府都要支持。王沪宁同志、孙春兰副总理多次专题研究学前教育革新生长事情并作出相关部署。

下面，我从三个方面举行汇报。一、学前教育事业生长总体情况近年来特别是党的十九大以来，根据党中央、国务院决议部署，教育部会同有关部门坚持公益普惠办园偏向，努力扩大普惠性学前教育资源，着力提高保教质量，努力构建学前教育公共服务体系，学前教育事业快速生长，取得了显著结果。一是学前教育规模快速扩大。

2010年《国务院关于当前生长学前教育的若干意见》颁布实施以来，各地加大了促进学前教育生长的事情力度。停止2018年底，全国共有幼儿园26.7万所，在园幼儿4656万人，教职工453万人，与2010年相比，幼儿园数量增加了77.3%，在园规模增加了56.4%，教职工数量增加了145%。

二是普及水平稳步提升。2018年，全国学前三年毛入园率为81.7%，比2010年提高25.1个百分点，年均增长凌驾3个百分点，有效缓解了“入园难”问题。西藏、甘肃、青海、云南、内蒙古等5个省份学前三年毛入园率比2010年提高了40多个百分点；安徽、新疆、海南、河南、宁夏、湖北、贵州、广西、吉林、湖南等10个省份提高了30多个百分点。三是普惠水平不停提高。

2018年，全国共有公办园（含企事业单元办园、军队办园、街道办园和村团体办园）10万所，占37.8%，公办园在园幼儿2016.6万人，占43.3%；共有普惠性民办园8.2万所，占民办园总数的49.5%，普惠性民办园在园幼儿1386万人，占民办园在园幼儿总数的52.5%；全国普惠性幼儿园笼罩率为73.1%，比2016年增长了5.8个百分点（从2016年才开始统计普惠性幼儿园笼罩率）。四是民办园迅速生长。

停止2018年底，全国共有民办园16.6万所，在园幼儿2639.8万人。相比2010年，民办园总数增加了6.4万所，民办园在园幼儿增加了1240.3万人，全国在园幼儿增量的70%以上都在民办园。五是区域差距逐步缩小。

从区域看，西部地域学前教育生长最快，从2010年到2018年，西部地域幼儿园总数增加了127.5%，在园规模增加了76.3%，中部地域划分是100.6%和65.1%，东部地域划分是27.6%和35.7%。从2010年到2018年，学前三年毛入园率增长幅度最大的15个省份都在中西部，东中西部学前教育生长差距显着缩小。

从城乡看，幼儿园数量农村增幅最大，在园规模都会增幅最大，从2010年到2018年，农村地域幼儿园总数增加了61.6%，在园规模增加了26.6%，都会地域划分增加了56.4%和54.6%。在新增资源总量中，农村幼儿园占69.8%、在园幼儿占49.2%，农村学前教育资源获得较快增长。二、学前教育重点事情情况2018年，党中央、国务院印发《关于学前教育深化革新规范生长的若干意见》（以下简称《若干意见》），对新时代学前教育革新生长举行了系统谋划和全面部署，进一步确定了到2020年全国学前三年毛入园率到达85%的普及目的、普惠性资源笼罩率到达80%的普惠目的和全国公办园在园幼儿占比原则上到达50%的结构性目的，提出了一系列重大政策措施，推动学前教育连续康健生长。（一）多渠道扩大普惠性资源。

一是规范城镇小区配套幼儿园建设使用。2019年1月，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理事情的通知》，部署各地对城镇小区配套园举行全面摸底排查，针对计划、配建、移交、使用不到位等问题，接纳补建、改建、新建、置换等措施，确保小区配套园提供普惠性服务。

现在各地已完成摸底排查事情，共摸排4.21万个小区，约有1.84万所幼儿园需要治理。据开端测算，通过治理将增加普惠性学位约370万个，普惠性幼儿园笼罩率将提高8个百分点。二是努力挖潜扩大增量。

住房和城乡建设部公布《都会居住区计划设计尺度》，明确了幼儿园的配套建设要求，指导各地在都会修补、功效完善、老旧小区革新、老工业区更新中增补完善基础教育设施。各地实施了一大批幼儿园建设项目，鼎力大举生长公办园，努力扶持普惠性民办园，勉励支持企事业单元、队伍、街道、农村团体办园。好比北京通过使用疏解腾退空间新建改扩建幼儿园、支持国有企事业单元和街道办园、以租代建等多种方式，扩大普惠性资源供应，2018年新增学位凌驾3万个，2019年拟再新增学位3万个。

（二）推进科学保教。一是增强专业指导。教育部印发《3—6岁儿童学习与生长指南》和《幼儿园教育指导纲要》，明确了幼儿的身心生长特点和纪律，对幼儿园孩子应该“学什么。

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